廣州打造“科技大腦”推動項目管理轉變為創新服務 促進科技管理體制機制改革

　　“廣州科技大腦就像我們的‘管家’，能讓我們很‘絲滑’地完成各種項目申請，用起來非常流暢?！比缃?，幾乎所有廣州的科研人員和科技企業都會使用廣州科技大腦。

　　6月24日，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上指出，“要堅持目標導向和問題導向相結合，針對我國科技創新組織化協同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，深化科技管理體制改革，統籌各類創新平臺建設，加強創新資源統籌和力量組織?！?/span>

　　正如人類大腦通過中樞神經系統協調身體的各個器官，由廣州市科技局集中力量打造的“廣州科技大腦”也連接著科技創新的每一環，通過不斷升級，促進各類創新資源的更好協同，成為廣州全面深化科技體制機制改革工作的一道縮影。

華南理工大學發光材料與器件國家重點實驗室，工作人員正在做實驗。

　　廣州科技大腦是什么

　　廣州科技大腦是廣州市科技局全力推進“數字化”改革、聚焦創新服務能力提升的重要成果。

　　廣州科技大腦于2021年4月謀劃啟動建設；2022年3月啟動首批科技計劃項目申報； 2022年7月開展首批“免申即享”業務；2023年10月“免申即享”突破10億元；2023年12月啟動2.0版開發（聚焦科技企業需求）。

　　目前，廣州科技大腦主要幫助科研人員進行項目申報，為科技企業提供“免申即享”服務，其2.0版聚焦企業服務，為企業找場地、找科技合作、找融資等提供便利。

　　“絲滑”的科研管家

　　“絲滑”，這是廣州科技大腦留給廣州海洋地質調查局青年博士譚玉芳最深的使用感受。自廣州科技大腦上線以來，她和同事們的科研項目申報變得簡單了很多。

　　打開申報頁面，廣州科技大腦早已幫譚玉芳填好了很多資料，她只需填入新的內容，輕按確認，項目申報就可提交。這輕松一按的背后，靠的是科技大腦與科技部、省科技廳等部門的信息共享，大腦會自動抓取她曾承擔的國家、省、市、區科研項目歷史信息，無須譚玉芳再次填報。

　　填完表，譚玉芳原本需要找單位領導簽字蓋章，但依靠科技大腦，這些跑腿的活也省了?？萍即竽X具有電子簽章功能，領導無論身在何處，審完申報材料，只需對著攝像頭通過人臉識別，一枚電子簽章便戳上了材料。

　　之后，科研項目正式進入評審階段。這時，科技大腦的“一鍵訂閱”功能也讓譚玉芳放下焦慮?！绊椖苛㈨椇?，系統會在重要時間點發送提醒短信，解決了我們的后顧之憂。有了科技大腦，科研項目申報確實比之前方便多了，以前我需要把準備好的材料打印成紙質報告寄到相關部門，一旦材料不全還會打回重填，現在，不只項目全流程‘無紙化’，并且項目進行到哪一步，我一看就知道，它就像是我們的科研‘管家’，我的同事幾乎都使用過，大家的感覺都非常好?！?/p>

　　不僅提供方便，廣州科技大腦還實現了科研項目評審的全過程公平公正。廣州科技大腦的開發團隊負責人告訴記者：“科技大腦在全國匯集了近38000人的評審專家資源，在科技大腦上，專家的評審過程完全在封閉系統進行，評審結果的揭曉，也需要市科技局兩個不同部門的人同時錄入手機動態碼才能看到?！?/p>

　　“精準”的企業畫像

　　為科技企業提供更好的服務，也是廣州科技大腦的重要職責。通過省市互通的政務大數據，科技大腦如今可以精準畫出企業畫像，算出企業應得的補助金額，企業通過“穗好辦”手機APP進行安全認證后，即可“一鍵申領”。

　　廣州奧凱信息咨詢有限公司總監吳鵬告訴記者，自從注冊廣州科技大腦后，企業已經獲得過3次科技補貼“免申即享”，“我們不需要提交任何申請材料，只要用手機點擊確認申領，當月就收到了廣州市的科技補助資金?！蹦壳?，全廣州獲得科技補貼的企業已有1.1萬余家，獲得的補貼金額已達16億元。

　　隨著大數據和人工智能技術的迭代更新，廣州科技大腦推出2.0版。在新版科技大腦中，科企的研發效率、技術影響力、專利數量等核心信息能被科技大腦精確感知，隨之也可精準地向企業推送政策文件，提供各類精準的服務。

　　近期，科技大腦全新上線“科技服務十找”模塊（簡稱“服務十找”），進一步為科企提供創新服務。一家初創科技企業，該選哪里辦公？“服務十找”中“找場地”模塊公開了相關信息，提供地圖導航和商務聯絡人等信息，企業不需要支付任何中介費用，找場地像“大眾點評”找餐館一樣方便。洲際環境科學研究院（廣州）有限公司創始人牛安逸告訴記者，該功能為科技企業提供了全市各類科技孵化器的集合，大家不用再無頭無腦地搜索，還可以選擇與哪些優秀的公司做鄰居。

　　此外，“服務十找”中的“找科研平臺”“找科技資源庫”等功能讓企業精準找到技術合作，從而促進科技成果轉化?！罢彝顿Y”模塊則通過科技大腦掌握的權威大數據，為企業自動生成一份官方認證版的“簡歷”，通過政府背書方式，提升科技企業和風險投資機構的互信，加快企業的融資效率。

　　國內著名的科技投資機構盛景嘉成合伙人李敏杰對這一功能非常贊賞。他說：“作為投資機構，我們以往最大的痛點在核對企業商業計劃書中的信息和數據，這通常需要花很多時間精力，科技大腦錄入了企業的相關項目信息，并與其他政務系統打通，這能讓我們快速看到企業最真實的數據，更讓科技投資效率和質量大大提高。在這點上，我確實要為廣州科技大腦點贊?！?/p>

　　“硬核”的政策體系

　　廣州科技大腦最核心的理念是從項目管理轉變為創新服務，其底層架構是強大的數據互通共享能力，目標則是協同推進科技管理體制機制改革。近年來，與廣州科技大腦的迭代同步，廣州推出一系列強有力措施，全面深化科技體制機制改革，并結出累累碩果。

　　在基礎科研領域，廣州不斷深化基礎研究項目全過程簡政放權改革，建立“以方向選人、以人定項目”的遴選機制，充分釋放基礎研究人才的創新活力。其中，科研經費的“包干制+負面清單”管理，將基礎研究人才從編制項目經費預算和申請項目經費調整等煩冗事務中解放出來，將更多時間和精力投入到目標導向和自由探索的基礎研究工作中去。目前，納入包干制的基礎應用基礎研究專題項目已超8000項、經費超5.6億元。

　　2021年以來，廣州還通過實施基礎研究人才培育計劃，支持近6000名35歲及以下的青年博士人才獲得“第一桶金”留穗發展。其中，216名優秀博士已通過承擔國家自然科學基金項目獲得“續航”計劃接續支持。廣州還有14所高校的140個學科進入ESI全球排名前1%，3年實現跨越式發展。

　　在科企發展領域，廣州不斷強化企業創新主體地位，提升企業技術創新能力：出臺《廣州市壯大科技創新主體促進高新技術企業高質量發展若干措施》，為科技型企業全周期發展提供政策支持；實施產業鏈創新聯合體協同攻關計劃，過程中探索“賽馬制”“揭榜掛帥”等機制，不斷完善市場化的項目管理機制，引導科技資源向企業集聚，促進科技成果轉化和產學研深度合作；廣州還圍繞企業全生命周期配置財政資金，支持企業做強做優做大，2023年市科技創新發展專項資金投入“企業創新計劃”25.07億元，讓企業成為高質量發展主力軍。

　　在科創投資領域，廣州建立以科技金融為主線的市場化企業支持體系，廣州科技創新母基金聚焦“投早投小”，支撐早期科技成果轉化。目前，廣州科創母基金已落地34只子基金，實繳到位234億元，撬動放大社會資本8.60倍，累計投資廣州項目130多個，4家獲投企業成功上市，引導銀行累計為超1.18萬家科技企業放款突破1000億元。

　　在成果轉化領域，廣州構建了成果轉化“1＋N”政策體系，強化重大創新平臺的成果轉化導向。據不完全統計，2023年15家在建合作共建新型研發機構開展企業技術服務335項，金額4.73億元；已設立孵化基金12只，投資企業19家；累計創辦企業137家，其中高新技術企業19家、科技型中小企業59家。同時，廣州還探索科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，積極促進大院大所與企業、金融機構等其他市場要素更好結合，推動科技成果從“實驗室”走向“應用場”。

　　華南理工大學工商管理學院二級教授張振剛：

　　開展科技創新

　　要有前瞻性戰略性系統性

　　當前，廣州著力建設“2＋2＋N”科技創新平臺體系，并出臺科技成果轉化“1＋N”政策。全面深化科技體制機制改革，廣州接下來應如何發力？我認為應重視三個導向、三個聚焦和三個注重。

　　三個導向指的是科技創新的戰略導向、創新導向和應用導向。戰略導向就是要未雨綢繆，開展技術預見，戰略性開展科技創新和產業布局；創新導向就是要大力開展關鍵技術、核心技術的攻關，提高產業競爭優勢；應用導向就是要將創新政策落實落地，創新成果成功轉化成現實的生產力。

　　三個聚焦分別指聚焦廣州建設中心型世界城市，提高城市匯聚創新力量的能力；聚焦培育良好的營商環境，打造城市科技創新品牌；聚焦廣州新質生產力的實現路徑研究，打造現代化科技產業體系。

　　三個注重第一是注重科技創新效率和質量的關系，對于軟科學研究，可以采取當年立項，當年結項，相關部門根據項目評審評級結果再劃撥科研經費，以保證科技創新質量；對于科技創新項目，要強調科技成果有效轉化。第二是注重科技創新的“頂天立地”，建立更全面的評價體系，既講學術水平、學術影響還體現實際效果、經濟效果。第三是注重科技創新的與時俱進，要結合最新的科技發展動態以及廣州市的重要產業鏈、重要戰略性新興產業的發展規劃來推動科技創新，更要有所為有所不為地去抓重點科研。

　　我國的科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。因此，廣州在進行產業規劃時，要順應科技發展的趨勢，要把握科技發展的規律，對科技創新有前瞻性的預見，戰略性的謀劃，科學性的決策，有效有力地進行產業布局。

　　此外，廣州要系統性打造良好的科技創新生態，從點到線，由鏈到網，進行科技創新生態的打造，讓科研工作者積極投身科技創新、推動科技成果轉化，讓企業家敢于創新、主動創新，最終助力科技創新有更多“從0到1”的重大突破。

　　大事記

　　2019年 設立規模50億元的廣州科技創新母基金（以下簡稱母基金），投資天使類子基金和創投類子基金。2022年底，設立并落地了天使直投基金，探索圍繞廣州市早期科技項目開展政策性股權直投。推動設立1500億元的產業母基金和500億元的創投母基金；探索設立規模100億元的天使母基金。

　　2023年2月 在國內率先出臺《廣州市科學技術局完善基礎研究人才培育體系工作方案》，持續實施“啟航—續航—領航”系列計劃，構建接續完善的基礎研究人才培育體系，進而培養一批能夠進入國家、世界科技前沿的優秀學術骨干。

　　2024年4月22日 《廣州市進一步促進科技成果轉移轉化若干措施》印發。隨后，市科技局印發了《廣州市關于賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權工作指引》《廣州市職務科技成果單列管理操作指引》《廣州市科技成果轉化盡職免責制度指引》，作為《若干措施》配套的N政策組成，以推動在穗單位深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，充分激發科研人員創新創造活力，促進科技成果轉移轉化。